2013年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，堅持把保障人民群眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，著力體制改革和機制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管作風(fēng)，有力保障了公眾飲食用藥安全。工作成效主要有以下五個方面：
（一）黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全黨一項重要政治任務(wù)。作為全省第一批實踐活動單位，省局認真貫徹落實中央和省委要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實做好各項工作，工作成效多次在全省實踐活動工作會上作交流發(fā)言。一是認真學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取意見。通過黨組中心組集中學(xué)習(xí)、支部專題學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流討論等形式，重點組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨的十八大以來的一系列重要講話精神，先后布置開展了“轉(zhuǎn)換角色，切身體驗”、“深入基層一線”、“食品藥品安全問計千萬家”等活動。班子成員通過帶隊走訪、召開座談會、開通網(wǎng)上征求意見欄等多種形式，征求了包括“兩代表一委員”、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位代表在內(nèi)的社會各界的意見，共收回征求意見表297份。二是切實查擺問題，深入開展批評。以召開高質(zhì)量、高標準專題民主生活會為抓手，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展對照檢查和自我剖析，特別是班子成員深入剖析思想根源，互相之間開展批評和自我批評，共查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面存在的文山會海、深入調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新勇氣不足、勤儉節(jié)約意識不強等47個突出問題。三是嚴格整改落實，著力建章立制。針對查擺出來的“四風(fēng)”問題，逐條制定整改計劃，明確整改目標、主要措施、責(zé)任人和完成時限。加強建章立制工作，出臺了“公務(wù)用車管理制度”等12項管理制度，對“食品藥品安全責(zé)任制考核”等8個課題進行了研究，初步形成了一批切合實際、實在管用的監(jiān)管制度和研究成果。
（二）食品藥品監(jiān)管體制改革工作扎實推進。
省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管體制改革工作，春華書記、小丹省長多次批示，要求將其作為保障和改善民生的頭等大事抓緊抓好。我省成立了以朱小丹省長為組長的省食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開改革專題座談會，聽取意見建議，組織相關(guān)單位對改革涉及重點問題進行了專題研究。目前，省級食品藥品監(jiān)管體制改革已經(jīng)完成并于去年10月1日起對外正式履行新職能，絕大多數(shù)地級市出臺了“三定”規(guī)定，基層機構(gòu)改革工作也穩(wěn)步推進。一是切實職能轉(zhuǎn)變。認真落實改革精神，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面清理和整合行政審批項目，共轉(zhuǎn)移4項、取消8項、調(diào)整15項為社會事務(wù)服務(wù)項目，補充完善了行政審批事項目錄，為加快轉(zhuǎn)變政府職能、理順行政審批事項奠定了基礎(chǔ)。二是強調(diào)資源整合。嚴格落實“人隨事走、財隨事轉(zhuǎn)”的原則，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食安辦等部門涉及食品監(jiān)管的機構(gòu)編制和相關(guān)經(jīng)費成建制劃轉(zhuǎn)，保證了監(jiān)管隊伍不亂、不散；重點加強基層機構(gòu)建設(shè)，推動行政執(zhí)法和日常監(jiān)管重心下移；整合、劃轉(zhuǎn)有關(guān)部門食品檢驗資源，構(gòu)建起了較為完善的檢驗體系。三是突出責(zé)任落實。省政府出臺了省局三定規(guī)定和市縣監(jiān)管體制改革指導(dǎo)意見，明確了食品藥品安全地方政府負總責(zé)，合理劃分了食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)管邊界，對省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)進行了界定，監(jiān)管職能進一步理順。
（三）食品藥品監(jiān)管工作機制日趨完善。
堅持日常監(jiān)管和創(chuàng)新機制相結(jié)合，在加強日常監(jiān)管的同時，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，有效提升了食品藥品監(jiān)管水平。一是食品領(lǐng)域。充分發(fā)揮省食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展了對地方政府的食品安全工作考核。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，推進乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人試點工作，探索建立小型食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全責(zé)任人制度，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任；不斷完善嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管機制，積極推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)。在市場流通環(huán)節(jié)，推進“信譽通”食品信息追溯系統(tǒng)應(yīng)用，實施信用分類監(jiān)管。在餐飲消費環(huán)節(jié)，推進餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理、監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度和食品安全示范創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了監(jiān)管模式向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。二是藥械?；I(lǐng)域。在注冊環(huán)節(jié)，認真落實藥品注冊審評審批先行先試改革任務(wù)，完成了7個藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓補充申請的審批工作，時限同比縮短30—40個工作日。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，新修訂GMP工作進度穩(wěn)居全國前列，探索使用快速檢查技術(shù)開展中藥生產(chǎn)專項檢查，依法收回19張GMP證書，全省中藥飲片及中藥制劑生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)；積極推進醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級管理，率先出臺了“醫(yī)療器械檢查員管理暫行辦法”，切實提高醫(yī)療器械的監(jiān)管實效。在流通環(huán)節(jié)，重點推進新修訂GSP實施，撤銷19張GSP證書，加強對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)監(jiān)管，責(zé)令整改26家違法網(wǎng)站。在保化領(lǐng)域，完善保健食品分級監(jiān)管體系和日常檢查系統(tǒng)，指導(dǎo)日常檢查；建立實施化妝品企業(yè)約談制度，嚴格化妝品注冊許可制度的實施，并在惠州等地試點啟動備案后監(jiān)督工作。
（四）食品藥品專項整治行動成效顯著。
堅持整頓和規(guī)范并舉、治標與治本并重，積極開展專項檢查和專項整治行動，重點開展了食品領(lǐng)域“非法添加”、藥品領(lǐng)域“兩打兩建”、保健食品領(lǐng)域“打四非”等多項整治行動，推動市場秩序持續(xù)規(guī)范。一是食品領(lǐng)域。組織各地各部門開展安全隱患排查、肉類制品專項治理和農(nóng)村兒童食品專項整治，有效防控了食品安全風(fēng)險。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，加大對非法添加和濫用食品添加劑違法行為的打擊力度；在市場流通環(huán)節(jié)，加大對重點區(qū)域、重點場所、重點品種的隱患排查，依法嚴厲打擊食品經(jīng)營違法行為；在餐飲消費環(huán)節(jié)，重點組織開展了禽流感防控、大米原料、肉及肉制品、皮蛋制品食品安全等專項整治工作；嚴厲打擊制假售假酒類產(chǎn)品違法行為，共銷毀貨值1.2億元的假冒偽劣酒類產(chǎn)品。二是保健食品領(lǐng)域。針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題多、群眾投訴舉報反映比較集中、虛假廣告屢禁不止的產(chǎn)品和企業(yè)，通過飛行檢查方式進行現(xiàn)場檢查、快篩檢測，重點對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行為進行打擊，檢出非法添加樣品48批次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)18家，立案715宗，破獲一批大案要案，在全省范圍內(nèi)形成了打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。三是藥械領(lǐng)域。深挖帶有區(qū)域性、系統(tǒng)性特點和“潛規(guī)則”性質(zhì)的藥品安全隱患，以打擊中藥、化學(xué)藥品違法生產(chǎn)行為等為重點，查處了一批違法違規(guī)行為，科學(xué)處置了多起突發(fā)事件。開展了省一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊檢查、貼敷類產(chǎn)品注冊專項檢查和定制式義齒生產(chǎn)使用監(jiān)督檢查工作。在2013年的各項專項行動中，全省共出動執(zhí)法人員39萬人次，清查企業(yè)單位17.7萬家次，立案13135宗，移送公安機關(guān)399宗，涉案金額1.7億多元，專項整治工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2013年全省食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品評價性抽驗合格率分別為93.1%、99.2%、90.3%、95.0%、97.3%，顯示我省食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定有序。
（五）食品藥品監(jiān)管效能持續(xù)提升。
加大經(jīng)費投入，全方位開展培訓(xùn)，加強技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，全省系統(tǒng)監(jiān)管效能和水平持續(xù)提升。一是經(jīng)費保障水平不斷提升。積極爭取經(jīng)費保障、特別是加強在技術(shù)支撐建設(shè)、監(jiān)督抽驗專項、執(zhí)法裝備、打假專項和信息化建設(shè)等方面的經(jīng)費保障，確保監(jiān)管工作順利開展；抓好財務(wù)建章立制，加強對經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查，財務(wù)管理規(guī)范化水平不斷上新臺階。二是技術(shù)監(jiān)督水平不斷提升。順利通過食品安全風(fēng)險技術(shù)監(jiān)測機構(gòu)評估研究，在全國率先建立了健康產(chǎn)品非法添加化學(xué)成分快速檢測技術(shù)重點實驗室，順利完成了管理體系轉(zhuǎn)版。醫(yī)療器械檢驗業(yè)務(wù)同比增長36.2%，在全國率先開展義齒快篩快檢技術(shù)，建成全省首個創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范評價基地。以建立質(zhì)量管理體系為抓手，努力提升審評認證工作效能，全年共完成146家GMP、217家GSP審評認證工作。順利完成省局行政審批項目與省政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳對接，互聯(lián)網(wǎng)藥品市場監(jiān)測試點工作成效顯著，品種填報率達98%。藥械不良反應(yīng)報告數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量不斷提高。積極推動廣東省放心酒工程建設(shè)，國家白蘭地、威士忌、伏特加及葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建工作進展順利。啟動了“全省食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)教育一站式服務(wù)系統(tǒng)”，執(zhí)業(yè)藥師注冊管理和繼續(xù)教育工作取得新成績。三是干部隊伍素質(zhì)不斷提升。有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，先后舉辦了全省食品藥品安全監(jiān)管培訓(xùn)班以及全省系統(tǒng)正處級、副處級干部和基層局長培訓(xùn)班，干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進一步提升。
