中國食品藥品網訊 廣東省藥品監督管理局近日印發《廣東省藥品監督管理局藥品監督管理行政處罰裁量適用規則實施細則》（以下簡稱《實施細則》），《實施細則》是對國家藥監局印發的《藥品監督管理行政處罰裁量適用規則》（以下簡稱《規則》）部分條款的細化量化，結合執法實際進行了規定，適用于廣東全省各級藥品監督管理部門辦理藥品、醫療器械和化妝品違法案件，行使行政處罰裁量權。
《實施細則》正文共二十條，有兩大部分內容，第一部分是根據《規則》第八條，結合執法實際對各因素進行了具體規定；第二部分是對從輕、減輕、從重和情節嚴重的情形進行了詳細的列舉和說明。其中第四、五條規定了綜合裁量考慮因素，第六條至第十條是對第三條的細化，重點規定了裁量因素及其認定標準、相關階次；第十一條至第十四條，則是在《規則》的基礎上梳理增加了可以依法減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、情節嚴重的具體情形；第十五條至第十九條，規定了減輕處罰的計算方式、處罰程序，同時對持續時間等具體標準的制定做出了授權，明確了減輕處罰的程序和新舊制度的銜接，基準文件作為《實施細則》的附件等。
《實施細則》對減輕和從輕做出了規定，目前的法律法規對減輕和從輕的情形未作具體劃分，《中華人民共和國行政處罰法》和《規則》均使用“減輕或從輕”進行表述，但是在實踐中，這兩個裁量階次是完全不同的兩個階次，特別是減輕，適用時甚至可以在規定的處罰種類之外選擇更輕的處罰種類的程度，對當事人合法權益的影響也是截然不同的。《實施細則》進一步細化《規則》要求，對可以從輕和可以減輕的情形分別列舉，并按照減輕與從輕的內在邏輯關系，制定“具有本實施細則相關規定兩項或兩項以上可以從輕情形的”可以減輕這一公式，打通兩者之間的適用情形，使可以減輕和可以從輕均有法可依。（陳海榮）
